农工民主党建议建立大小兴安岭生态功能区

本文摘要：中国绿色时报3月10日报道当前，大、小兴安岭地区的主导产业仍以木材采伐业为主，经济收入的69.3%来自木材，本来就薄弱的生态基础，加之多年来的单一木材经济模式对生态造成很大的冲击和破坏，对整个区域生态的影响肯定是深远的。日前，中国农工民主党中央委员会提案建议建立大小兴安岭生态功能区。据专家测算，大兴安岭森林生态系统每年产生的生态效益高达1079.82亿元；森林环境服务价值为779.78亿元；湿地环境服务价值为253.48亿元；森林社会效益为8.65亿元。

中国绿色时报3月10日报道当前，大、小兴安岭地区的主导产业仍以木材采伐业为主，经济收入的69.3%来自木材，本来就薄弱的生态基础，加之多年来的单一木材经济模式对生态造成很大的冲击和破坏，对整个区域生态的影响肯定是深远的。日前，中国农工民主党中央委员会提案建议建立大小兴安岭生态功能区。据专家测算，大兴安岭森林生态系统每年产生的生态效益高达1079.82亿元；森林环境服务价值为779.78亿元；湿地环境服务价值为253.48亿元；森林社会效益为8.65亿元。

通过对森林资源的价值评价表明，大兴安岭林木、林地、湿地的存量价值为4977.04亿元，生态价值远远高于它的经济价值。但是，由于长期过量采伐，大、小兴安岭地区森林资源已表现为低产低价次生林多，目的树种少；剩余物多，林木主产品少；小径级材多，大径级材少；中、幼林多，成过熟林少等“四多四少”现象。森林结构发生变化，生态服务功能下降，使北方重镇齐齐哈尔、工业基地大庆、畜牧草库松嫩平原和呼伦贝尔草原、煤炭之都鹤岗丘陵、母亲河松花江和黑龙江、北部大粮仓三江平原的生态受到极大威胁，旱、涝、风沙灾害日趋严重，森林火灾、病虫害预防任务加重，林区经济社会发展面临着包袱沉重、条件差、结构单一等严峻问题。

农工党中央提出，将大兴安岭确定为生态功能特区，维护其公益生态功能。建立小兴安岭生态功能区，尽快编制生态功能区建设规划。将现有保护区分别纳入生态功能特区和生态功能区建设，进行森林生态效益补偿。发展接续产业，降低林区经济发展对木材的依存度。

彻底剥离林业企业承担的政府及社会职能，移交地方政府管理。深化林权制度改革，逐步建立“产权归属清晰，经营主体到位，责任划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效”的现代林业产权制度，尽快完善国有林区林权权属证书的发放。增加造林、成林抚育投入，适当延长天保工程期限，建立天保工程投资和生态功能区建设专项基金。

进行生态迁徙，建立生态效益补偿长效机制。建立林区护林防火专用基金，将森林防火、病虫害防治支出纳入中央财政预算，建立专项基金。

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